“十四五”已经过半，近期，多个部委和城市都公布了“十四五”下半程的新举措。
　　8月24日晚，中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）》（下称《方案》）的通知，明确未来三年里5方面的50条具体工作任务。
　　其中，在京津冀协同方面，提出坚定不移疏解非首都功能，将雄安新区纳入北京高水平人才高地建设；在创新驱动发展方面，激发人才创新活力，推出“人才创业险”；在现代化产业体系方面，争取建设国家新型互联网交换中心；在促进投资和消费方面，启动环球度假区二期建设；在加快“两区”建设方面，做大做强北京证券交易所等等。
　　北京市发改委相关负责人介绍，北京将创新区域一体化发展体制机制，充分发挥北京“一核”辐射带动作用，将产业一体化作为京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，推动区域创新链、产业链、供应链深度融合，打造一批世界级先进制造业集群。
　　首经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖对《华夏时报》记者表示，《方案》继续贯彻了北京“十四五” 国民经济和社会发展规划的理念，并从务实的层面提出“十四五”中后期的一系列具体落地措施。
　　“一体化”下的新发展路径
　　整体来看，京津冀协同发展在《方案》中占据了非常重要的位置。
　　总体要求中提到，要努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，这是2023年5月，习近平总书记在河北省石家庄市主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话时给予京津冀的新定位。
　　《方案》第一部分也指出，要更加自觉把首都发展放到京津冀协同发展战略中考量，充分发挥北京“一核”辐射带动作用，打好疏解整治促提升“组合拳”，推动北京“新两翼”建设取得更大突破，加强协同创新和产业协作，区域创新链、产业链、供应链深度融合，现代化首都都市圈加快构建。
　　公开消息显示，自从京津冀协同发展座谈会召开后，京津冀按照三省市党政主要领导达成的共识，由北京市协同办牵头，天津市、河北省抽调精干力量，组建京津冀联合办筹备组，在北京市发展和改革委员会集中办公。7月20日，京津冀协同发展联合工作办公室在北京正式揭牌成立。北京市委常委、常务副市长夏林茂指出，北京要发挥牵头作用，发扬担当精神，发挥好平台机制作用，形成“一盘棋”工作合力，推动京津冀协同发展走深走实，携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区。
　　而《方案》则具体明确了北京未来落实京津冀协同发展中将要完成的新任务，包括统筹推动符合城市副中心功能定位的市属国企存量总部和增量板块落地；鼓励引导创新主体在京津冀建立成果孵化与中试基地，支持共建重大科研基础设施、产业技术创新平台；建设京津冀燃料电池汽车示范城市群，共建京津冀工业互联网协同发展示范区、京津冀生命健康产业集群；出台京津冀一流营商环境建设行动方案等。
　　危改、简易楼腾退任务仍有60%
　　此外，《方案》还在促进投资和消费方面对城市更新提出了新的任务目标：将完成不少于60万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退，完成2000年底前建成的约4000万平方米老旧小区改造任务，并开展30个区域综合性城市更新项目。与2022年5月发布的《北京市“十四五”时期城市更新规划》中提出的100万平米危旧楼房改建和简易楼腾退任务相比，仍有60%进度尚待完成。
　　易居研究院研究总监严跃进向《华夏时报》记者表示，《方案》中提到了城市更新、危房改造的内容，充分体现了其在高质量发展中的作用。实际操作中，“十四五”过半后，城市更新的推进也应该更加有目标、方向，更好跟当前经济高质量发展的吻合。
　　早在“十四五”前夕，北京市住建委等部门2020年7月就提出，对建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安全隐患，以不成套公有住房为主的简易住宅楼，和经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房进行改造。
　　过去几年，这项工作一直在进行当中。今年年初，受到各方关注的三里屯“酒吧一条街”就是因为经鉴定发现房屋结构安全性达到D级，已经不适合经营因此需要腾退改造。《华夏时报》记者日前发现，尽管当时有几家酒吧在腾退截止时间后仍然坚持营业了一段时间，但目前这条街上的建筑物隐患消除工程已经开展，绿色的人工草皮围挡已经将整条200多米的街道围住。
　　2023年4月，北京市住建委发布《关于进一步做好危旧楼房改建有关工作的通知》，进一步明确了危房改造中舆论较为关注的一些共性问题，如核心区内历史文化街区等重点地区内的危旧楼房应进行腾退置换、需腾退的危旧楼房拆除的建筑规模可由各区纳入建设指标池使用等。
　　记者注意到，近期住建部在城市更新的工作要求中，也强调了要加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度，确保城市生命线安全，坚决守住安全底线。除了北京以外，安徽、江苏、宁夏、黑龙江等多地都开展了危房排查整治工作。
（文章来源：华夏时报）