作为战略性新兴产业，生物医药已成广州构建现代化产业体系、推动实现高质量发展的重要支撑。
　　为破解制约广州生物医药产业发展的重点突出问题和关键瓶颈问题，做大做强生物医药战略性新兴支柱产业，强化市级统筹、市区联动，建设全球生物医药创新与产业发展高地，引领大湾区生物医药产业创新发展、集聚发展、生态化发展、国际化发展。近日，广州市发展和改革委员会发布《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》），共30条措施。其中有不少亮眼政策，如顶尖项目最高支持额度50亿元；建立生物医药研发用药品进口“白名单”；支持国际生物岛园区建设若干离岸创新中心等。
　　重点打造生物医药产业
　　作为科技含量高、覆盖面广、产业链长的集群产业，生物医药与健康也被认为是引领高质量发展的“朝阳产业”。近年来，广州市委、市政府高度重视发展生物医药与健康产业，将其作为战略性骨干支柱产业予以重点打造。
　　为推动广州生物医药产业高质量发展，奋力打造具有国际竞争力的全球生物医药创新和产业发展高地，广州持续发力。
　　当前，广州生物医药产业快速发展，已有部分生物医药相关企业成功登陆资本市场。此外广州众多创投机构反哺生物医药产业发展的同时，也凭借丰富、成熟的资源释放出强大“磁铁”效应，吸引更多人才、项目、投资机构前来聚集，催生一系列投资合作，共同推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
　　10月13日，广州市发展和改革委员会发布的《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，《措施》除总则外，分为加快推动产业创新发展、加快推动产业集聚发展、加快推动产业生态化发展、加快推动产业国际化发展四个章节共30条措施。
　　《措施》在对支持创新方面的力度相当大，尤其是要支持重大创新、颠覆性创新。此外，从研发到产业化，《措施》还实现了对生物医药产业的“全链条”支持。
　　生物医药产业发展的关键就是创新与集聚发展，而不断发展壮大的前提是完善的生态，未来发展方向是国际化。因此，创新、集聚、生态化和国际化也成为《措施》的四个关键词，政策正是针对这四大方面进行全链条、全方位、深层次地产业支持。
　　广州市生物产业联盟秘书长李予强表示，《措施》在延续之前的政策之外，新提出了一众引领性措施，亮点包括多个方面，其一是金额再创新高，最高支持额度达到50亿元。“不仅仅是给钱，对于符合条件的全球顶尖项目，用地、规划、审评审批，以及企业产品进出口等方面都会开设专门服务通道，这是非常大的政策‘红包’。”李予强表示，在先行先试，支持重大突破方面，业界十分关注分批次开展LDT试点、培育壮大细胞和基因治疗等未来产业、推进建立生物医药研发用药品进口“白名单”等；在国际化方面，支持开展国际多中心临床试验(MRCT)、鼓励QFLP/QDLP投资生物医药项目、支持国际生物岛园区建设若干离岸创新中心等都非常具有吸引力。
　　生物医药产业的良性生态
　　近年来，广东生物医药与健康产业蓬勃发展，广州国际生物岛、深圳坪山国家生物产业基地、珠海金湾生物医药产业园、中山国家健康科技产业基地等多个产业集聚区竞相勃发，一大批龙头骨干企业、创新型企业、重大科技基础设施、知名医科大学构建起丰富高效的产业生态圈，广东生物医药与健康产业整体已位居全国第一方阵。
　　《广州蓝皮书：2023年中国广州经济形势分析与预测》提到，2022年广州生物医药与健康产业规模在1500亿元以上。新兴产业领域新增企业持续增长，已成为广州新动能持续演进升级的稳定动力来源。
　　据了解，广州生物医药产业规模、企业数量、创新平台等位居全国前列，是广东省唯一连续3年获国务院激励表彰的战略性新兴产业集群，总体发展水平位居国家第一梯队。2023年上半年，广州生物医药与健康产业增加值799.69亿元，继续保持增长。
　　同时，广州产业集群持续向城市创新核集聚，已形成以黄埔区国际生物岛为核心、“两城一岛”为牵引、南沙区广东医谷和生物谷等多区多片联动的空间集聚发展格局。总面积1.83平方公里的国际生物岛集聚了530家企业，世界500强企业8家，南沙区广东医谷孵化了300多家企业。
　　在产业布局背后，众多企业起到强大的支撑作用。据统计，广州市现有各类生物医药企业6400多家。近年来先后引育百济神州、诺诚健华、达安基因等行业龙头企业共同引领行业发展，推动建设诺诚健华新药研发生产基地、广州绿叶生物制药产业园等大批重点项目，产业竞争力巩固提升。
　　值得一提的是，产学研协同为产业发展提供了新引擎。近年来，广州大力推进广州实验室、人类细胞谱系大科学装置、人体蛋白质组导航国际大科学计划等平台加快建设。着力打造各类专业服务平台、合同研发生产等产业链多元服务结构。支持鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，加速推动创新药品和高端医疗器械的研发攻关、临床和产业化。
　　各方发力下，广州的产业生态不断完善，产业链供应链增强稳定性和竞争力。形成一支以诺贝尔奖获得者、“两院”院士和产业领军人才等为引领的多层次人才梯队。创新“产业园区+创新+孵化器+产业基金+产业联盟”集群公共服务综合体模式，通过汇聚人才、资金、服务，保障产业链供应链持久稳定。
　　李予强表示：“《措施》释放了广州促进生物医药产业高质量发展的信号与决心，相信未来能够推动生物医药产业高端要素资源集聚，进一步完善生物医药产业的良性生态。”他提到，从细则可看出，《措施》非常重视广州生物医药产业当前存在的瓶颈性问题，其对生物医药产业创新发展、集聚发展、生态化发展、国际化发展等方面全都加大了支持力度和引导作用，对重大创新产品与项目更是给予了重磅支持，而且还将进一步扩展国际生物岛现有物理范畴，构筑一核两极、打造一岛多园，先行先试推行LDT试点……这些“一揽子”办法会加速将广州建设为全球生物医药创新与产业发展高地。
（文章来源：21世纪经济报道）