探索新就业形态社会保险制度

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探索新就业形态社会保险制度
2023-11-01 06:20:00
现代服务业和互联网催生并衍生了新业态,青年是新业态的主要参与者、实践者、推动者,但快递小哥、外卖骑手等从业群体也面临着包括雇佣关系风险、平台规训风险、社会苛待风险、身心健康风险和安全生产风险在内的各种职业风险。
  比如雇佣关系上,一些青年没有与雇佣方签订任何书面合同,外卖骑手签订合同的比例更是比快递小哥低许多。同时算法控制下,新就业青年面临“无法按时完成送餐/快递任务”的情况,长期处于“时间紧、任务重”的工作状态,还可能增加发生交通事故风险。新就业青年从业群体在这一过程中不同程度上遇到顾客、商家等群体的社会苛责,造成一定程度上的工作负担与身心创伤。他们长期工作10小时以上,与疲劳相关的疾病如影随“行”。在我的调研过程中,这些新就业青年不少都沉默寡言,不愿与人交往,有不少外卖骑手在长期高压的工作下脾气较为急躁,缺乏安全感。种种现象深刻体现了新就业青年从业群体没有得到应有的社会待遇。
  建议从以下几个方面防范、化解新就业青年从业群体,尤其是外卖骑手、快递小哥的职业风险。
  一是完善社会保障体系,加强权益保障帮扶。依据劳动关系适用情形,企业应依法与劳动者签订劳动合同或书面协议,合理确定企业与劳动者的权利义务。在此基础上,重点是要完善社会保障体系。探索并建立符合新就业形态的社会保险制度,完善基本养老保险、医疗保险相关政策;组织未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的新业态、新就业青年从业群体按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险,做到应保尽保。
  二是完善社会风险管理,防范化解安全生产风险。在降低快递小哥、外卖骑手交通、消防等安全生产风险方面,推动政府部门、平台企业等多方主体同向发力,交管部门实行电子拍照,规范交通驾驶。平台企业将骑手轨迹数据与城市中的交通灯时间作数据对比,预判哪些骑手有违反交通规则的倾向,在内部系统及时向骑手发送提示信息。此外,相关部门应加强对新业态、新就业青年从业群体(特别是快递小哥、外卖骑手)进行电瓶车充电安全、消防安全以及交通安全方面的培训。必要时还可以通过立法来促使平台企业承担更多主体责任,打破平台垄断,倡导公平竞争。
  三是加强社会倡导宣传,提供多样化公共服务。政府有关部门应广泛开展社会倡导和宣传,建立包容性的社会环境,在全社会层面引导社会对新业态、新就业从业群体形成身份尊重和职业认同。政府有关部门可以为新就业青年从业群体提供便利化基础设施和多样化公共服务,设立便捷的休憩场所,提供休憩、充电等服务,推动公共文体设施向新就业青年从业群体免费或低收费开放,丰富公共文化产品和服务供给。也有必要开通心理咨询服务通道,邀请专业心理医师提供专业指导,防范新业态、新就业青年从业群体的心理健康风险。
(文章来源:解放日报)
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