2023年11月，廉江市及下辖一镇七村，入选省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）首批典型县镇村名单。其中廉江市以“创先类”入选省“百千万工程”首批典型县，市湛江唯一入选的县域。
　　廉江何以入选？一组数据提供了有力支撑：2023年前三季度，廉江市地区生产总值370.16亿元，同比增长6.0%，增幅位列湛江第一；社消零总额274.42亿元，增长7.2%；2023年以来签约项目303个，投资总额达646.14亿元。
　　以家电产业为支撑，廉江现已建有1个省级高新区和2个省级产业集聚地为主导的“一区多园”平台[省级高新技术开发区包含佛山（顺德）产业转移园、金山产业集聚地、沙塘产业集聚地]，形成了家电、家具、建材等支柱产业，全力打造新能源、智能家电、家居建材、农产品加工与食品制造、电子信息等五个百亿级产业集群。
　　通过发展好中心城区，建设好安铺、横山“市域副中心”，主副中心联动强化乡镇联城带村功能，廉江市把镇村发展短板转变为潜力板，推动全市跨越式高质量发展，致力打造“百千万工程”首批典型县中的样板。
　　●南方日报记者李廷睿
　　壮大县域经济
　　“项目为王”补链强链延链
　　放眼廉江，能够支撑其成为湛江县域经济发展排头兵的支柱产业，无疑是家电产业。截至目前，廉江市已拥有1220家家电企业，家电产品远销100多个国家和地区，其中电饭锅、电热水壶生产销售占全国30%，零配件生产销售占全国60%。
　　坚持“制造业当家”的发展理念，廉江市近年来全力为家电产业补链强链延链。与中国电器科学研究院签订廉江市家电产业高质量发展战略合作协议，与华为云签约共建的全国首个华为（廉江）家电赋能中心启动，廉江市小家电产业集群被工信部认定为国家级中小企业特色产业集群，小家电领域“国字号”技贸基地成功获批落户廉江……2023年以来落地的众多合作项目，推动廉江家电产业驶入电器智能化和数字化转型的“快车道”。
　　一个个项目能够快速落地，是廉江坚持“项目为王”抓招商的成果体现。通过深入实施“整县推进招商引资”机制，廉江市在21个镇（街道）同时成立了招商引资办公室，成立广州佛山、深圳东莞两支驻点招商队伍，均安排市领导担任组长；同时聘任24名廉江在外商会的会长为招商顾问助力招商引资，并设立“龙虎榜”，激发招商引资加速度。2023年以来，廉江市先后组团到珠三角、浙江等地开展招商活动，签约项目303个，投资总额达646.14亿元。
　　项目招过来，如何让其真正落地“留下来”？廉江市用“全程服务”，给出了打造营商高地的答卷。通过深入实施首席服务官机制，廉江由市领导挂点所有规上企业、限上企业以及培育上规的企业“暖企”，建立企业到市领导的“直通车”制度。同时发挥项目代办专班、企业服务协调专班等专班作用，对招商引资签约项目实施全程代办帮办制度。部分项目从签约到落地用时不到三个月，跑出了“廉江速度”。
　　制造业提档升级的同时，廉江市坚持“品牌打造”理念，实现农业提质增效。在坚持粮食和种业安全的基础上，廉江依托四个省级现代农业产业园，大力发展红橙、茶叶、荔枝、丝苗米和湛江鸡五大特色农业产业；举办“廉江红乌龙”品鉴推介会、廉江荔枝全球推介大会、湛江鸡产业发展大会、廉江红橙开采仪式、廉江红橙（浙江）品鉴推介会等活动，打造特色农产品品牌，推动农产品跨市出省、飘香海外。
　　紧随农业大发展，以“农业为核、融入文旅”思路形成的“农文旅”产业，成为廉江打造乡村振兴“新引擎”的有力抓手。2022年廉江市建成了湛江首条乡村振兴示范带——“多彩良垌·醉美荔乡”，2023年廉江正加快推进河唇、高桥等多条乡村振兴示范带建设，以产业振兴带动乡村全面振兴。
　　以文塑旅、以旅彰文，廉江推动现有景区增加业态、提升服务，加快城北片区旅游基础设施提升工程、鹅街美食街、廉江欢乐园等文旅项目建设，成功举办2023广东（廉江）乡村休闲产业招商推介大会，首创“五月廉江”文旅消费品牌，陆续举办篮球、音乐等主题活动，大力发展“夜经济”。2023年1至10月，廉江全市共接待游客674.8万人次，旅游总收入60.59亿元。
　　深挖镇域潜力
　　联城带村打造特色乡村
　　壮大县域经济的同时，廉江市全力挖掘镇域潜力，强化乡镇联城带村功能，常态化开展美丽圩镇建设，每个月对垃圾清运、环境卫生、日常秩序等进行检查考评并进行通报。
　　为全面推动人居环境整治，廉江市分两批选派新提拔晋升的58名科级干部下沉乡村振兴一线现场办公，了解基层情况，现场解决村庄现有问题，带头开展农村人居环境整治工作，带动乡村党员群众共同推动美丽宜居村庄创建，变“在上看”为“向下干”。选派户籍归属地在乡村振兴示范带的市直机关、企事业单位干部挂村助力乡村振兴示范带建设工作，形成市、镇、村三级干部挂村推动人居环境整治工作合力。
　　目前廉江全市3852条自然村已100%完成“三清理三拆除三整治”任务，“户收集、村集中、镇运输、县处理”的垃圾处理体系正常运转，农村保洁覆盖率达100%；厕所、垃圾、污水“三大革命”深入推进，全市62.29%行政村达到美丽宜居村标准，100%行政村达到干净整洁村标准。在湛江市2022年文明城市创建测评中，廉江排名第一，在全省9个参评县中排名第二。
　　镇域发展中，广东四大古镇之一的安铺镇，以商贸繁荣、旅游资源丰厚独具特色。在此基础上，廉江市支持安铺镇发展成为别具特色的小城市，紧抓培育中心镇典型镇契机，在“全国特色小镇”的基础上，以打造廉江百亿食品产业集群龙头为主要抓手，以产业发展带动全面发展。
　　以荔枝、茶叶、红橙、畜牧等种养业见长的良垌、长山、青平、营仔等镇，则在廉江市的支持下，朝着打造特色农业省级专业镇的方向稳步前进。目前廉江已在新民镇建成湛江市乡村振兴产品专馆新民镇运营点，在石角镇成立廉江市贸易发展有限公司，推动安铺、青平、石岭、良垌、横山、营仔6个镇加快建设。通过财政补助资金入股分红、建设商铺出租等多种方式，打造了石城镇石头岭村等58个发展集体经济先进典型。
　　广大的镇域为廉江提供了有利的发展纵深，但同时也提升了社会治理的难度。尤其是在未成年等弱势群体的保护上，廉江面临艰巨考验。针对防溺水工作，廉江市发动乡贤在21个镇（街道）各捐建一个游泳池，全域开展游泳教育进校园，至今已完成超过7万名学生的游泳培训。该做法入选《小康》杂志“全国县域社会治理经典案例”，省教育厅组织全省教育系统在廉江召开游泳教育专项工作现场会，向全省推广廉江游泳教育工作模式。
　　针对留守儿童家庭、辍学学生帮扶，廉江市举办10多场“逢十”招聘会，其中夜市专场招聘会4场，动员留守儿童家长返乡就业，有114名家长应聘成功，切实减少留守儿童数量；成功对辍学学生劝返复学134人。建成湛江首家“爱心商店”，以“企业捐赠商品、志愿服务运营、收入用于助残”模式开展运营，打造“助残+公益+服务”的新窗口。
　　外联动内拓展
　　谋求融合发展新突破
　　2023年12月20日，广州设计之都国际设计大厦西塔内，廉江市“反向飞地”项目签约落户。该项目作为廉江市与白云区深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的重要部署，其内容包含“一平台四中心”（即产业协作平台、白云廉江小家电设计研发中心、廉江工业发展大湾区创新孵化中心、廉江优品大湾区展销中心、廉江大湾区驻点招商中心）。廉江市政府党组成员、副市长王骁表示，该项目建成后，可增强廉江小家电的设计研发实力，对廉江农副产品的品牌打造及市场营销会起到助推作用，对两地产业协作、互利共赢也会带来实质性的双赢成果。
　　这是廉江市加强与粤港澳大湾区、浙江省等各地企业交流协作，对接广州白云区把单向帮扶转为双向协作的又一成果。在推动本土企业转型升级的同时，廉江市将重点引进有拉动力的龙头企业，做大做强县域经济。
　　廉江市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室有关负责人介绍，对内，廉江市将继续深入实施“首席服务官”机制，扩大市领导服务企业范围，充分发挥企业服务协调、签约动工项目协调等专班作用，持续完善全程代办服务机制，为企业发展和项目落地提供“保姆式”服务。对外，廉江市将主动招引发达地区制造业企业特别是家电企业投资、落户廉江；支持广州白云区企业将生产环节转移到廉江，积极承接珠三角产业转移；同时积极发挥与中国电器科学研究院、华为公司的合作效能，引导廉江、白云两地的家电龙头企业及科研机构共建家电研发中心，发挥国家中小企特色产业集群（廉江小家电）效应，进一步打造廉江家电区域品牌。
　　结合县域实际，廉江市科学规划“一主一副，一区三廊”发展格局，推动廉江市全域高质量发展。发展好中心城区，建设好安铺、横山市域副中心。通过主副中心联动，放大中心城区辐射作用，带动中部六镇形成城乡融合发展区。串联中塘乡村旅游区、鹤地水库等多个景区，打造以文旅产业带动周边村镇发展的东部乡村旅游画廊。串联西部四镇，重点打造红树林保护、海洋牧场、核电产业、临港产业等重点项目，建设西部海洋经济走廊。串联长山、塘蓬、和寮、石角北部山区四镇，打造北部山区产业乡村振兴示范带，打通双峰嶂等山景和茶乡农旅通道，以生态特色擦亮北部四镇农旅品牌，建设北部生态产业绿廊。
　　上述负责人表示，廉江市将深入践行湛江加快大园区建设、推动大文旅开发、深化大数据应用等重点工作，在工业化、生态化、数字化融合发展上谋求新突破，推进大力实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升工程”，奋力推进“百县千镇万村高质量发展工程”的廉江实践。
　　■特写
　　安铺镇：
　　创新众筹模式
　　打造古镇金街
　　每到晚间8时许，吃完晚饭的安铺人三五成群走上街头，散步、购物、尝小吃。常住在镇圩上的9.5万人，丝毫不避深冬夜晚的寒冷，一年365天照常开启繁华的夜生活。充斥大街小巷的烟火气，是安铺特色的最佳注脚。
　　自2023年11月入选省“百千万工程”典型镇后，安铺镇以肉眼可见的速度发生着变化。古镇驿站拔地而起、房屋外立面披上米红色涂装、马路实现“白改黑”、农贸市场变得干净整洁……聚焦一个规划引领、四项人居环境整治攻坚任务、美丽圩镇“七个一”建设、九项公共基础设施建设和美丽圩镇全面建设管理，安铺镇提高创建标准，补短板进位争先，全力以赴打造典型镇样板。
　　为改善镇容镇貌、生态环境，结合安铺“夜经济”繁荣的特点，安铺镇盘活资源，通过“众筹”的方式打造古镇金街夜市，为游客、居民的夜生活提档升级。
　　位于安铺镇文化广场旁的古镇金街，是安铺镇新打造的一条露天美食夜市街，占地面积约1万平方米，在2024年元旦开业。安铺镇党委委员王鸿介绍，该夜市的打造遵循众筹理念，设置小推车式档口。每个档口收费6500元，初定给予商户3年的使用期限。期间商户的档口可自由转让，每月缴纳200元卫生管理费，每晚6时开放，春节假期则白天也可开放。
　　“之前这些夜市摊档散布在各街巷里，阻碍交通，油烟大、纸屑乱扔、吵闹扰民等问题较多，不便于管理，也不便于陌生游客‘到店体验’。”王鸿介绍，古镇金街夜市设立后，提供100个摊位供商户摆卖各类小吃、文创商品等，禁用明火，便于集中管理和夜生活氛围营造，受到商户们的欢迎。从放出招商报名信息后，短短三周左右，就有70多个摊位完成了招商。
　　2023年12月26日，安铺镇开展古镇金街招商摊位选定相关工作。当天，镇相关职能部门召集报名成功的商户到镇武装部会议室召开古镇金街招商摊位选定工作会议。会上镇相关职能部门向各商户讲解了经营过程中的注意事项，现场解答经营商户的问题，最后按照报名先后顺序供商户挑选了心仪的摊位。摊主们纷纷表示，会根据市场需求和自身发展不断调整营销策略。
　　安铺镇有关负责人表示，金街夜市将呈现从休闲娱乐、潮流餐饮到亲子游玩应有尽有的景象，也能让部分镇民实现在家门口就业，带动群众增收。安铺镇将采取“因地制宜、合理布局、分设管理”的方式，进一步明确夜市经营区域以及“撤摊地净、人走地净”等规范化管理，让乡镇“夜经济”整洁有序又充满烟火气。
　　据悉，2023年安铺镇积极发挥镇招商引资办公室作用，全力加大招商引资力度，2023年全镇引进投资项目共13个，签约金额达9.02亿元，项目涵盖工业、农业、商业、文旅等领域。其中农丰肉禽深加工预制菜、星河文旅创意园、昊盛建筑电气等8个项目已落地建设。目前，安铺镇正全力打造贯日文化产业园、水泥厂创意园、古镇食街、活力美食城、粮所美食街、古镇金街、关帝庙小食街、三星十分厂夜宵街、骑楼老街特色美食圈、不夜天美食城等10个美食集聚地。
（文章来源：南方日报）